АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕЧОРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2015 г. № 20

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ) В МО "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов исполнения государственных услуг" (с изменениями и дополнениями), Уставом МО "Печорский район", в целях приведения административных регламентов в соответствие с действующим законодательством Администрация Печорского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в МО "Печорский район".
2. Считать утратившими силу: постановление Администрации Печорского района от 22.04.2011 № 270 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг в МО "Печорский район" и постановление Администрации Печорского района от 16.06.2011 № 397 "О внесении изменений в постановление Администрации Печорского района от 22.04.2011 № 270 и утвержденный им Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО "Печорский район".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Печорского района, курирующего вопросы экономической деятельности.
4. Постановление разместить на официальном сайте МО "Печорский район" в сети Интернет и в газете "Печорская правда".

Глава Администрации района
Ю.М.КОНЧЕНКО





Утверждено
постановлением
Администрации Печорского района
от 27 января 2015 г. № 20

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ) В МО "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН"

I. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций (далее - Порядок)) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) органами местного самоуправления МО "Печорский район", их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которой относятся полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Печорский район".
1.2. Для целей Порядка используются следующие термины и определения:
- административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальный услуги;
- муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Уставом МО "Печорский район";
- заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
- предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
- межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, многофункциональными центрами;
- межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Административный регламент устанавливает:
- сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов местного самоуправления, муниципальных учреждений МО "Печорский район";
- порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации;
- порядок взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений МО "Печорский район" с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции).
1.4. Административные регламенты разрабатываются органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции), на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Псковской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Печорский район".
1.5. При осуществлении структурными подразделениями Администрации отдельных государственных полномочий, полномочий городского и сельских поселений, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Печорский район", структурные подразделения Администрации осуществляют эти полномочия в соответствии с административными регламентами, утвержденными соответствующими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления поселений, а также могут принимать административные регламенты на основании и в соответствии с указанными административными регламентами.
1.6. Административные регламенты разрабатываются на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Псковской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Печорский район" и иных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также настоящего Порядка.
1.7. Административные регламенты должны содержать информацию, необходимую и достаточную для получателей муниципальной услуги, а также для выполнения должностными лицами административных действий по предоставлению муниципальных услуг (исполнению муниципальных функций).

II. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ

2.1. Название и структура административного регламента

2.1.1. Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга или муниципальная функция, и формируется следующим образом: "Административный регламент исполнения муниципальной функции по (указывается наименование муниципальной функции)", "Административный регламент предоставления муниципальной услуги по (указывается наименование муниципальной услуги)".
2.1.2. В структуру административного регламента включаются следующие разделы:
- "Общие положения";
- "Стандарт предоставления муниципальной услуги";
- "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме";
- "Формы контроля за исполнением административного регламента";
- "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих".

2.2. Подготовка раздела "Общие положения"
административного регламента

В раздел входят следующие подразделы:
1) предмет регулирования регламента;
2) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги или исполнение муниципальной функции и являющихся основанием для разработки административного регламента;
3) круг заявителей, в отношении которых исполняется муниципальная услуга;
4) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
- информация о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, его структурных подразделений, муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной услуги, а также информация о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны органа местного самоуправления, его структурных подразделений, муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, предоставлении муниципальной услуги;
- адрес официального сайта МО "Печорский район" в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес электронной почты;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте МО "Печорский район".

2.3. Подготовка раздела "Стандарт предоставления
муниципальной услуги" административного регламента

В раздел входят следующие подразделы:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа местного самоуправления, его структурного подразделения, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7) указание на запрет требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210 "О предоставлении государственных и муниципальных услуг";
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
10) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами МО "Печорский район";
11) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
12) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
13) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
14) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
15) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.

2.4. Подготовка раздела "Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме"
административного регламента

2.4.1. Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
2.4.2. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.
2.4.3. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.
2.4.4. Раздел также должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- взаимодействие органа, предоставляющего муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.4.5. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
- основания для начала административной процедуры;
- содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
- критерии принятия решений;
- результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.4.6. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту (не приводится).

2.5. Подготовка раздела "Формы контроля за
исполнением административного регламента"

Раздел состоит из следующих подразделов:
1) Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами учреждения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений специалистами учреждения;
2) Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
3) Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
4) Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.6. Подготовка раздела "Порядок обжалования действий
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им
решения при предоставлении муниципальной услуги (исполнения
муниципальной функции)" административного регламента

В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются:
а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа местного самоуправления и (или) его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);
б) предмет жалобы;
в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;
д) сроки рассмотрения жалобы;
е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
ж) результат рассмотрения жалобы;
з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
и) порядок обжалования решения по жалобе;
к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
л) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ В
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

3.1. Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, муниципальные учреждения при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами МО "Печорский район" не установлено иное.
3.2. При разработке административных регламентов орган местного самоуправления, его структурное подразделение, муниципальное учреждение обеспечивает:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Псковской области, муниципальным правовым актам Печорского района;
в) упрощение административных процедур и административных действий, в том числе:
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций);
- применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
- снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции). Орган местного самоуправления, его структурное подразделение, муниципальное учреждение может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) по сравнению с соответствующими сроками, установленными в нормативных правовых актах Российской Федерации, Псковской области, муниципальных правовых актах Печорского района;
д) установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре или административному действию при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги). Персональная ответственность за соблюдение требований административных регламентов закрепляется в должностных инструкциях должностных лиц;
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
3.3. Органы местного самоуправления, его структурные, муниципальные учреждения в ходе разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) вправе проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги и проводить публичные обсуждения проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги.
3.4. До утверждения административного регламента орган местного самоуправления, его структурное подразделение, муниципальное учреждение обязано:
- опубликовать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Печорский район";
- провести согласование проекта административного регламента с курирующим заместителем Главы Администрации, заинтересованными должностными лицами и структурными подразделениями Администрации, управлением делами, а также провести юридическую и антикоррупционную экспертизу в юридическом отделе, прокуратуре Печорского района в соответствии с установленным порядком согласования правовых актов;
- разместить проект административного регламента, прошедшего согласование, в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Печорский район" для ознакомления и проведения независимой экспертизы;
- организовать прием и рассмотрение предложений от заинтересованных юридических лиц и граждан в течение одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте муниципального образования "Печорский район";
- учесть в проекте административного регламента предложения заинтересованных юридических лиц и граждан, которые не противоречат федеральным законам, законам Псковской области, Уставу муниципального образования "Печорский район", муниципальным правовым актам Печорского района.
3.5. После окончания процедуры согласования административный регламент утверждается постановлением органа местного самоуправления.
3.6. Административные регламенты, разработчиками которых являются муниципальные учреждения сферы культуры, образования и т.д., утверждаются органом местного самоуправления, являющимся их учредителем от лица муниципального образования, или уполномоченным этим органом в установленном порядке иным органом местного самоуправления МО "Печорский район".
3.7. Утвержденный административный регламент подлежит:
- опубликованию в газете "Печорская правда";
- размещению в сети Интернет на Официальном сайте муниципального образования "Печорский район";
- размещению на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
3.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), изменения структуры и (или) оптимизации функции органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также с учетом результатов мониторинга качества представления муниципальных услуг. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.


------------------------------------------------------------------