ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ
от 29 июня 2015 г. № 383

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 14.04.2015 № 60/1-1018, Федеральных законов от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 14.10.2014 № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, приказываю:
1. Внести в Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07.03.2013 № 160 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1. в разделе 1:
1.1.1. пункт 1.2.1 подраздела 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2.1. К проведению мероприятий по исполнению государственной функции могут привлекаться юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.";

1.1.3. в подразделе 1.3:
1.1.3.1. абзац 13 исключить;
1.1.3.2. дополнить абзацем предпоследним следующего содержания:
"приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.04.2014 № 313 "О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Псковской области (газета "Псковская правда", № 49, 04.05.2014);";
1.1.4. по тексту подраздела 1.4 слова "(контроля)" в соответствующем падеже исключить;
1.1.5. в подразделе 1.5:
1.1.5.1. пункт 1.5.1 исключить;
1.1.5.2. в подпункте 2 пункта 1.5.5:
- слова "председателя комитета (заместителя председателя комитета)" заменить словом "комитета";
- слова "мероприятия по контролю" заменить словами "мероприятия по надзору";
- подпункты 3, 4 исключить;
- в подпункте 5 слова "предъявлять требования и" исключить;
1.1.5.3. в пункте 1.5.6:
- в подпункте 1 слова ", и требований, установленных муниципальными правовыми актами" исключить;
- в подпункте 4 слова "при необходимости" заменить словами "в случае проведения внеплановой выездной проверки";
- в подпункте 12 слова "административного регламента (при его наличии)" заменить словами "настоящего Регламента";
1.1.6. подпункт 5 пункта 1.6.3 подраздела 1.6 исключить;
1.2. в разделе 2:
1.2.1. в подпункте 2 пункта 2.1.3 подраздела 2.1 слова "и радиационного контроля" заменить словом "надзора";
1.2.2. раздел 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещении комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах в помещениях комитета, на официальном сайте комитета. Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 2.1.3 подраздела 2.1 настоящего раздела.";
1.2.3. подраздел 2.3 исключить;
1.2.4. в подразделе 2.5:
1.2.4.1. в пункте 2.5.5 после слов "в отношении малых предприятий" дополнить словами "- не более чем на пятьдесят часов";
1.3. в разделе 3:
1.3.1. в подразделе 3.2:
1.3.1.1. пункты 3.2.1 - 3.2.4 подраздела 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Структурное подразделение комитета, в полномочия которого входит исполнение государственной функции, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год по типовой форме, установленной Правилами подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, который направляется в прокуратуру Псковской области для согласования.
3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3. По итогам согласования прокуратурой Псковской области плана проведения плановых проверок и с учетом предложений прокуратуры Псковской области о возможном проведении совместных плановых проверок комитет утверждает план проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляет утвержденный план проведения плановых проверок в прокуратуру Псковской области.
3.2.4. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок обеспечивает его размещение на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
1.3.2. в пункте 3.3.1 подраздела 3.3:
1.3.2.1. абзац первый изложить в следующей редакции:
"3.3.1. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проведения комитетом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и приказа комитета в форме выездной проверки по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.";
1.3.2.2. подпункт 3.3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.3.1.2. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение плановой проверки, не позднее чем за десять дней до начала проверки обеспечивает подготовку приказа в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту, подписание его председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности) без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета.";
1.3.2.3. подпункт 3.3.1.3 исключить;
1.3.2.4. в абзаце первом подпункта 3.3.1.6 слова "осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя" заменить словами "нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.";
1.3.2.5. в подпункте 3.3.1.7 слова "государственных инспекторов" исключить;
1.3.2.6. подпункт 3.3.1.9 изложить в следующей редакции:
"3.3.1.9. Непосредственно после завершения проверки оформляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме 1 приложения № 4 к настоящему Регламенту.
К первому экземпляру акта проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, выданные предписания об устранении обязательных требований, составленные протоколы об административных правонарушениях и вынесенные по ним постановления, а также иные связанные с результатами проверки документы и (или) их копии.";
1.3.2.7. в абзаце первом подпункта 3.3.1.12 слова "делается" и слова "государственного инспектора" заменить соответственно словами "должностное лицо делает" и словами "должностного лица";
1.3.2.8. в подпункте 3.3.1.13:
- в абзаце первом знак препинания ":" заменить знаком препинания ".";
- абзацы второй - пятый исключить;
1.3.3. в подразделе 3.4:
1.3.3.1. в пункте 3.4.1:
- в подпункте 3 слова "председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов)" заменить словом "комитета";
- в абзаце последнем слова "орган государственного надзора (контроля)" заменить словом "комитета";
1.3.3.2. пункт 3.4.2 изложить в следующей редакции:
"3.4.2. Внеплановая проверка проводится на основании приказа комитета, подготовленного на основании типовой формы, согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета.";
1.3.3.3. в пункте 3.4.3 слова "(заместителем председателя комитета, курирующим деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов)" заменить словами "(должностным лицом, исполняющим его обязанности)";
1.3.3.4. абзац первый пункта 3.4.5 изложить в следующей редакции:
"3.4.5. При проведении внеплановой выездной проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в абзаце пятом пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за пять дней до начала проверки готовит приказ на проведение внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, а также:";
1.3.3.5. в подпункте 3.4.8:
- подпункт 3.4.8.1 изложить в следующей редакции:
"3.4.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений комитета, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.";
- в подпункте 3.4.8.2 изложить в следующей редакции:
"3.4.8.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";
1.3.3.6. в пункте 3.4.9:
- цифры "3.3.1.5" заменить цифрами "3.3.1.9";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.";
- подпункт 3.4.9.1 исключить;
1.3.4. в подраздел 3.5:
1.3.4.1. пункт 3.5.1 изложить в следующей редакции:
"3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.";
1.3.4.2. в пункте 3.5.2:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица комитета обязаны:";
- абзац шестой и седьмой подпункта 3.5.2.1 изложить в следующей редакции:
"Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами комитета в пределах полномочий в соответствии со статьями 22.2, 23.23, 23.25, 23.29 КоАП РФ.
4) По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица комитета в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении:";
- подпункт 3.5.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.5.2.2. Выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований или представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по типовой форме согласно приложению № 6 к настоящему Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
1) Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется должностным лицом комитета в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
2) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания должностное лицо комитета передает предписание специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением проверяемому лицу с уведомлением о вручении.
3) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу комитета для приобщения к первому экземпляру предписания.";
- в абзаце втором подпункта 3.5.2.3:
цифру "1)" исключить;
слова "государственный инспектор" заменить словами "должностное лицо комитета";
1.3.4.3. в пункте 3.5.3 слова "государственные инспекторы" заменить словами "должностные лица комитета";
1.3.4.4. в пункте 3.5.4 слова "государственный инспектор" заменить словами "должностное лицо комитета";
1.3.5. в подпункте 3.6.3.2 пункта 3.6.3 подраздела 3.6 слова "председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов)" заменить словом "комитета";
1.4. в разделе 4:
1.4.1. подраздел 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами комитета, уполномоченными на проведение административных процедур, обеспечивается заместителем председателя комитета, курирующим деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов проверок.
Контроль за исполнением должностными лицами комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации служебных обязанностей осуществляется председателем комитета (лицом, его замещающим) путем назначения проверок.";
1.4.2. в абзаце втором подраздела 4.4 после слов "председатель комитета" дополнить словами "(лицо, исполняющее его обязанности)";
1.4.3. в абзаце первом подраздела 4.6 после слов "председателем комитета" дополнить словами "(лицом, исполняющим его обязанности)";
1.4.4. в подразделе 4.7 после слова "мероприятий" дополнить словом "по";
1.4.5. в подпункте 4.5 слова "устанавливаются лица" заменить словами "устанавливаются должностные лица";
1.4.6. в подпункте 4.6 слова "в отношении лица (лиц)" заменить словами "в отношении должностного лица (лиц)".
1.5. раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие), решения комитета, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба может быть подана в форме документа на бумажном носителе непосредственно в комитет либо почтовым отправлением, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента.
5.3. Жалоба в форме документа на бумажном носителе должна содержать:
1) наименование комитета либо фамилию, имя, отчество должностного лица комитета, либо должность должностного лица комитета;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес и личную подпись (если с жалобой обращается гражданин или лицо без гражданства);
3) полное наименование, местонахождение, подпись, фамилию, имя, отчество и должность лица, подписавшего жалобу (если с жалобой обращается юридическое лицо);
4) суть жалобы;
5) дату жалобы.
5.4. Жалоба в форме электронного документа помимо сведений, указанных в пункте 5.3 настоящего Регламента, должна содержать адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ заявителю.
5.5. Жалоба, поступившая в комитет, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение сотруднику комитета, определенному председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение сотруднику комитета, решение или действия (бездействие) которого обжалуются.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7. Ответ на жалобу составляется сотрудником комитета, которому в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела поручено рассмотрение жалобы, подписывается председателем комитета (лицом, исполняющим его обязанности) и направляется заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа по указанному заявителем адресу электронной почты.
5.8. Жалоба может быть подана также в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при направлении ее в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
Жалобы на решения, принятые председателем комитета, подаются в Администрацию области.";
1.6. в приложении № 1 к Регламенту слова "государственного инспектора" заменить словами "должностного лица комитета";
1.7. в приложение № 2 к Регламенту:
1.7.1. дополнить абзацем первым следующего содержания:
"Форма";
1.7.2. пункт 6 формы дополнить абзацами следующего содержания:
"- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
- содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.";
1.7.3. в пункте 8 формы слова "(ч. 3 п. 1, ч. 8 ст. 9, ст. 12)" заменить словами "ст. 9, 10, 11, 12";
1.7.4. в абзаце седьмом пункта 11 формы:
1.7.4.1. слова "и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду" исключить;
1.7.4.2. слова "- журналы первичного учета: ПОД-1 (учета стационарных источников выбросов), ПОД-2 (учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха), ПОД-3 (учета работы ГОУ) в соответствии с приказом Росприроднадзора от 1 марта 2011 года № 112" исключить;
1.8. в приложении № 4 к Регламенту:
1.8.1. в форме 1:
1.8.1.1. слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора";
1.8.1.2. слова "На основании приказа (номер, дата, фамилия, имя, отчество, должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки)" заменить словами "На основании приказа (номер, дата, наименование органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки)";
1.8.1.3. слова "Государственный инспектор" заменить словами "Должность должностного лица комитета, проводившего проверку";
1.8.2. в форме 2:
1.8.2.1. слова "- государственным инспектором в области охраны окружающей среды Псковской области, государственным инспектором Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов" исключить;
1.8.2.2. по тексту слова "Государственный инспектор" исключить;
1.9. в приложении № 5 к Регламенту:
1.9.1. в форме 1 и 2:
1.9.1.1. слова "контроля (надзора)" заменить словами "надзора";
1.9.1.2. слова ", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" исключить;
1.9.2. формы 3 - 6 исключить;
1.10. в приложении № 6 к Регламенту слова "пунктом "н" статьи 7 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 января 2001 года № 31; пунктом "д" статьи 9 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 года № 801; пунктом "д" статьи 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53," исключить;
1.11. в приложении № 8 к Регламенту слова "контроля (надзора)" и "Государственный инспектор" заменить соответственно словами "надзора" и "Подпись должностного лица, вынесшее определение";
1.12. в приложениях № 9, 10, 11 к Регламенту слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора";
1.13. в приложениях № 12 - 18 к Регламенту слова "Государственный инспектор" заменить словами "Подпись должностного лица, вынесшего определение";
1.14. в приложении № 19 к Регламенту:
1.14.1. слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора";
1.14.2. слова "к государственному инспектору" исключить;
1.14.3. слова "Государственный инспектор" заменить словами "Подпись должностного лица, направившего уведомление";
1.15. в приложении № 20 к Регламенту:
1.15.1. слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора";
1.15.2. слова "Государственный инспектор" заменить словами "Должность должностного лица, направившего запрос";
1.16. в приложении № 21 к Регламенту слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора";
1.17. в приложении № 22 к Регламенту слова "государственный инспектор в области охраны окружающей среды Псковской области, государственный инспектор Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов," исключить;
1.18. в приложении № 23 к Регламенту слова "контроля (надзора) от _____ 2012 года" заменить словами "надзора от ________ 20__ года".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Т.Э.Можжину.

Председатель комитета
Н.И.ВДОВИНА


------------------------------------------------------------------