Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Псковской области 28 июля 2015 г. № RU605140002015001
------------------------------------------------------------------

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2015 г. № 123

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПАЛКИНСКИЙ РАЙОН"

Принято на двадцать первой сессии Собрания
депутатов района пятого созыва

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2014 № 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 № 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27.11.2014 № 953 "О Законе Псковской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в целях реализации положений Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 25.12.2014 № 1022 "О Законе Псковской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области", на основании статьи 21 Устава муниципального образования "Палкинский район", в целях приведения Устава муниципального образования "Палкинский район" требованиям действующего законодательства Собрание депутатов района решило:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Палкинский район" согласно приложению.
2. Направить данные изменения и дополнения на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3. Зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Палкинский район" опубликовать в газете "Льновод" и на официальном сайте муниципального образования "Палкинский район".
4. Опубликовать данное решение в газете "Льновод" и на официальном сайте муниципального образования "Палкинский район".

Глава района
В.М.НИКОЛАЕВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов Палкинского района
от 15 мая 2015 г. № 123

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПАЛКИНСКИЙ РАЙОН"

1. Пункт 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Палкинский район" (далее по тексту - Устав) изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;".
2. Пункт 36 статьи 4 Устава считать утратившим силу.
3. Статью 4 Устава дополнить пунктами 39 - 41 следующего содержания:
"39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".
4. Статью 4 Устава после абзаца, изложенного в редакции:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
(абзац введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 № 65)."
дополнить абзацами следующего содержания:
"Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
5. Дополнить Устав статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений

К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
12) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
18) осуществление муниципального лесного контроля;
19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".
6. Заменить в пункте 1 статьи 9 Устава цифру "8" на цифру "10", цифру "7" на цифру "5".
7. Заменить в пункте 2 статьи 9 Устава слово "восьми" на слово "семи".
8. Дополнить пункт 2 статьи 9 Устава абзацем следующего содержания:
"Срок полномочий комиссии составляет 5 лет.".
9. Дополнить статью 9 Устава пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".
10. Абзац второй пункта 1 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района (местную администрацию).".
11. Подпункт 2 пункта 2 статьи 16 Устава после слов "Собранию депутатов" дополнить словами ", представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;".
12. Подпункт 3 пункта 2 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"3) Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.".
13. Из пункта 4 статьи 16 Устава после слов "со дня вступления его в должность" исключить слова "(с момента вступления в силу решения об избрании)".
14. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района;
4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5) осуществляет координацию деятельности местной администрации;
6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает по ним заключения;
7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
9) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
11) представляет ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации Палкинского района Собранию депутатов района;
12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;
14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
17) информирует Собрание депутатов района о положении дел на территории муниципального района;
18) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
19) без доверенности представляет интересы Администрации района и муниципального образования в судебных учреждениях и иных государственных органах, а также выдает доверенности на представление интересов Администрации района в указанных органах и учреждениях;
20) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, а также решает другие вопросы по осуществлению трудовых отношений;
21) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального образования федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.".
15. Абзац первый статьи 18 Устава перед словом "Полномочия" дополнить цифрой "1.".
16. Подпункт 11 пункта 1 статьи 18 Устава считать утратившим силу.
17. Подпункт 12 пункта 1 статьи 18 Устава после слов "федеральным законодательством" дополнить словами ", а также в случае упразднения муниципального образования;".
18. После подпункта 14 пункта 1 статью 18 Устава дополнить подпунктами 1.1 - 1.3 следующего содержания:
"1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.
1.2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;
подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района;
подпунктами 2, 14 - с даты вступления в силу соответствующего решения.
1.3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов.".
19. Пункт 2 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случае, если избранный глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".
20. Абзац первый статьи 19 Устава после слова "исполняет" добавить словом "первый".
21. В абзаце втором статьи 19 Устава слова "определяемое Собранием депутатов" заменить словами "в соответствии с распоряжением главы района.".
22. Пункт 2 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый тайным голосованием из состава депутатов. Избранным на должность председателя Собрания депутатов района считается выдвинутый на должность председателя Собрания депутатов района депутат, за которого проголосовало более половины депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) или постоянной (штатной) основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Собрания депутатов района может осуществлять Администрация района на основании соответствующего договора в соответствии с законодательством.".
23. Подпункт 3 пункта 5 статьи 20 Устава после слов "федеральным законодательством" дополнить словами ", а также в случае упразднения муниципального образования;".
24. Статью 20 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.".
25. Пункт 6 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:
"6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;".
26. Пункт 7 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:
"7) рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;".
27. Исключить из пункта 15 статьи 21 Устава слово "лотерей".
28. Дополнить Устав статьями 22.1, 22.2 следующего содержания:
"Статья 22.1. Полномочия председателя Собрания депутатов района

Председатель Собрания депутатов района:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания депутатов района;
4) созывает сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
5) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, выносимых на рассмотрение Собранию депутатов;
6) председательствует на сессии, ведает внутренним распорядком Собрания депутатов в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов;
7) подписывает решения Собрания депутатов, подписывает протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания депутатов;
8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) координирует деятельность постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
10) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания, принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
11) решает иные вопросы, которые ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.

Статья 22.2. Заместитель председателя Собрания депутатов района

Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается тайным голосованием из состава депутатов. Избранным на должность заместителя председателя Собрания депутатов района считается выдвинутый на должность заместителя председателя Собрания депутатов района депутат, за которого проголосовало более половины депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается также большинством более половины голосов от установленного числа депутатов.".
29. Статью 23 Устава исключить.
30. Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:
"2. Администрация района состоит из главы района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района и структурных подразделений Администрации района. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.".
31. Пункт 1 статьи 27 Устава после слов "по вопросам местного значения" дополнить словами "муниципального района, вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений".
32. Первый абзац пункта 2 статьи 27 Устава после слов "по вопросам местного значения" дополнить словами "муниципального района".
33. Из подпункта 7 пункта 2 статьи 27 Устава исключить слова "осуществляет утверждение схем территориального планирования муниципального района; утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;".
34. Подпункт 40 пункта 2 статьи 27 Устава считать утратившим силу.
35. Пункт 2 после подпункта 43 статьи 27 Устава дополнить подпунктами 44 - 46 следующего содержания:
"44) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
45) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;
46) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".
36. Номер подпункта 35 после подпункта 43 пункта 2 статьи 27 Устава заменить на номер 47.
37. Статью 27 Устава дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Администрация района по вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений:
1) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) осуществляет обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
5) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
12) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
18) осуществляет муниципальный лесной контроль;
19) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
21) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
22) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
23) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;
24) принимает участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".
38. Из пункта 3 статьи 27 Устава после слова "главой" исключить слово "Администрации".
39. Статью 28 Устава исключить.
40. Пункт 1 статьи 29 Устава дополнить подпунктом следующего содержания:
"- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района.".
41. Из пункта 4 статьи 30 Устава исключить слова ", главой Администрации района".
42. В пунктах 1, 3 статьи 31 Устава слова "главой района" заменить словами "председателем Собрания депутатов района.".
43. Из пункта 2 статьи 31 Устава после слов "главы" исключить слова "Администрации".
44. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальные правовые акты главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления.
По вопросам организации работы Администрации района глава района издает распоряжения.
2. Глава района подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района.
Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.".
45. Дополнить Устав статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии.
Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.".
46. Из статьи 33 Устава после слова "Глава" исключить слово "Администрации".
47. Из статьи 33.1 Устава исключить слова "главой Администрации района,".
48. Из пункта 2 статьи 35 Устава после слов "по представлению главы" исключить слово "Администрации".
49. Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Заключительные положения

1. Настоящий Устав района вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрен иной порядок вступления в силу.
2. Пункт 3 статьи 9; абзац второй пункта 1, подпункт 2 пункта 2, подпункт 3 пункта 2, пункт 4 статьи 16; статья 17; подпункты 1.1 - 1.3 пункта 1, пункт 2 статьи 18; статья 19; пункт 2 статьи 20; пункт 6 статьи 21; пункт 2 статьи 26; статьи 22.1, 22.2, пункт 3 статьи 27; абзац 9 п. 1 статьи 29; пункт 4 статьи 30; статьи 31, 32, 32.1, 33, 33.1, пункт 2 статьи 35 вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного в соответствии с пунктом 1 статьи 16 настоящего Устава главы района.
3. Глава района, избранный в соответствии с нормой пункта 1 статьи 16 настоящего Устава, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в период со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
4. Установить, что в целях урегулирования соответствующих правоотношений со дня официального опубликования настоящего Устава после его государственной регистрации и до момента вступления в должность вновь избранного в соответствии со ст. 16 настоящего Устава главы района статьи 9, 16, 17; пункт 2 статьи 18; статья 19; пункт 2 статьи 20; пункт 6 статьи 21; статья 23; пункт 2 статьи 26; пункт 3 статьи 27; статьи 28, 29; пункт 4 статьи 30; статьи 31, 32, 33, 33.1, пункт 2 статьи 35 действуют в следующей редакции:
4.1. Статья 9:
"Статья 9. Муниципальные выборы

1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 5 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия района, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования в случае ее создания является муниципальным органом и формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.
Срок полномочий комиссии составляет 5 лет.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".
4.2. Статья 16:
"Статья 16. Глава района

1. Глава района - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава района избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов (5 лет) и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов района.
2. Глава района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов;
3) работает на непостоянной (нештатной) либо на постоянной (штатной) основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.
3. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность (с момента вступления в силу решения об избрании) и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
5. Статус главы района и ограничения, связанные со статусом главы района, а также социальные гарантии устанавливаются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
6. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7. Исключена. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110.".
4.3. Статья 17:
"Статья 17. Полномочия главы района

Глава района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания депутатов района;
5) созывает сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, выносимых на рассмотрение Собранию депутатов;
7) председательствует на сессии, ведает внутренним распорядком Собрания депутатов в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов;
8) подписывает решения Собрания депутатов, подписывает протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) координирует по согласованию с Собранием депутатов деятельность постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
11) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания, принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
12) на основании решения Собрания депутатов подписывает трудовой договор с главой Администрации района;
13) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
14) решает иные вопросы, которые ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.".
4.4. Пункт 2 статьи 18:
"Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы района

В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы района проводится на следующем после досрочного прекращения его срока полномочий заседании Собрания депутатов.".
4.5. Статья 19:
"Статья 19. Временное исполнение обязанностей главы района

В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня его обязанности временно исполняет заместитель главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Собранием депутатов.".
4.6. Пункт 2 статьи 20:
"Статья 20. Собрание депутатов района
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет глава района, избираемый из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Собрания депутатов района может осуществлять Администрация района на основании соответствующего договора в соответствии с законодательством.".
4.7. Пункт 6 статьи 21:
"Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы Администрации района;".
4.8. Статья 23:
"Статья 23. Заместитель главы района

Заместитель главы района избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя главы района от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов.".
4.9. Пункт 2 статьи 26:
"Статья 26. Администрация района

2. Администрация района состоит из главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района и структурных подразделений Администрации района. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района.".
4.10. Пункт 3 статьи 27:
"Статья 27. Полномочия Администрации района

3. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой Администрации района.".
4.11. Статья 28:
"Статья 28. Глава Администрации района

1. Глава Администрации района - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое Собранием депутатов по результатам конкурса на срок полномочий 5 лет, работающее по контракту, заключаемому главой района на основании решения Собрания депутатов.
Условия контракта с главой Администрации района устанавливаются Собранием депутатов.
2. Глава Администрации района:
1) руководит работой Администрации района на принципах единоначалия;
2) представляет Администрацию района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном регламентом Администрации района, распоряжения и постановления, и другие документы Администрации района;
4) информирует Собрание депутатов о положении дел в районе;
5) вносит в Собрание депутатов предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
6) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации района;
7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов и других муниципально-правовых актов;
8) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения Администрации района с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами;
9) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
10) организует прием граждан должностными лицами органов местного самоуправления, рассмотрение заявлений и жалоб населения;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) в соответствии со структурой Администрации района организует работу с кадрами Администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
13) представляет без доверенности интересы Администрации района в суде, в арбитражном суде, органах государственной власти;
14) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;
15) открывает и закрывает счета Администрации района в банках;
16) присутствует на заседаниях Собрания депутатов;
17) подотчетен Собранию депутатов;
18) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей муниципальных предприятий и учреждений. По согласованию с Собранием депутатов района назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения, кроме случаев освобождения от должности по их инициативе
(п. 18 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110);
19) разрешает иные вопросы в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов района.
3. Главе Администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
4. Полномочия главы Администрации района начинаются со дня назначения в порядке, установленном настоящим Уставом, и могут быть прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
5. Статус главы Администрации района, социальные гарантии и ограничения определяются настоящим Уставом и законодательством о муниципальной службе.
6. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации района устанавливается главой Администрации района. В случае временного отсутствия главы Администрации района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
4.12. Статья 29:
"Статья 29. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Палкинский район";
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения Администрации района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района;
- постановления и распоряжения председателя Контрольно-счетного управления района.
2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в печатном средстве массовой информации и на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (palkino.reg60.ru).".
4.13. Пункт 4 статьи 30:
"Статья 30. Устав муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, главой Администрации района.".
4.14. Статья 31:
"Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собранию депутатов района только по инициативе главы Администрации района или при наличии заключения главы Администрации района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.".
4.15. Статья 32:
"Статья 32. Постановления и распоряжения главы района

1. Глава района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления главы района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии. Глава района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.".
4.16. Статья 33:
"Статья 33. Постановления и распоряжения Администрации района

Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.".
4.17. Статья 33.1:
"Статья 33.1. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, главой района, главой Администрации района, прокуратурой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Контрольно-счетным управлением района.".
4.18. Пункт 2 статьи 35:
"Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

2. Решения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.".
5. Глава района, избранный до вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.

6. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 11 депутатов и с учетом решающего голоса главы района.".


------------------------------------------------------------------